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河北省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于2019年度資質(zhì)認定檢驗檢測機構全覆蓋檢查情況的通報
為進(jìn)一步凈化檢驗檢測市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我省檢驗檢測機構健康發(fā)展，根據《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量提升工程行動(dòng)暨開(kāi)展2019年度河北省資質(zhì)認定獲證檢驗檢測機構專(zhuān)項監督檢查工作方案》要求，省局對全省檢驗檢測機構開(kāi)展了全覆蓋專(zhuān)項監督檢查，現將有關(guān)檢查情況通報如下：
一、基本情況
（一）檢查情況。省局按照方案選派資質(zhì)認定管理部門(mén)行政監管人員、資質(zhì)認定技術(shù)審查部門(mén)管理人員和系統內、建工建材、環(huán)境、機動(dòng)車(chē)、食品、煤炭、公共衛生等行業(yè)部門(mén)技術(shù)專(zhuān)家人員隨機進(jìn)行搭配，組成102個(gè)聯(lián)合檢查組，對全省1440家機構進(jìn)行了現場(chǎng)檢查，其中檢查建工建材領(lǐng)域機構457家，社會(huì )第三方食品領(lǐng)域機構26家，機動(dòng)車(chē)領(lǐng)域機構277家，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域機構282家，其他領(lǐng)域機構255家，市場(chǎng)監管系統內機構143家；通過(guò)現場(chǎng)能力考核方式對煤炭、公共衛生、刑事技術(shù)領(lǐng)域383家機構進(jìn)行盲樣考核，其中能力考核煤炭機構114家、疾控（公共衛生）機構87家、刑事技術(shù)機構182家。
（二）檢查結果。監督檢查后分階段將檢查結果對外進(jìn)行了通告，督導各市市場(chǎng)監管局根據移交線(xiàn)索進(jìn)行調查核實(shí)，共撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)機構資質(zhì)85家、暫停處理機構372家、縮減能力機構83家。
在監督檢查中，檢查結果較好的機構為：省產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗研究院、省藥品檢驗研究院、省環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗研究院、河北省食品檢驗研究院、河北省建筑科學(xué)研究院有限公司、河北道橋工程檢測有限公司、張家口市建設工程質(zhì)量檢測中心有限責任公司、承德中天建設工程檢測試驗有限公司、河北世紀建筑材料設備檢驗有限公司、河北宏星檢測技術(shù)服務(wù)集團有限公司、河北冠卓檢測科技股份有限公司、河北德諾商品檢測技術(shù)服務(wù)有限公司、河北泰斯汀檢測技術(shù)服務(wù)有限公司、河北中旭檢驗檢測技術(shù)有限公司、河北華清環(huán)境科技集團股份有限公司、國環(huán)綠洲（固安）環(huán)境科技有限公司16家單位。
二、現場(chǎng)檢查發(fā)現的問(wèn)題
（一）依法依規檢測意識不強。有的檢驗檢測機構依法檢測意識樹(shù)得不牢，未能把依法檢測要求貫穿于檢驗檢測活動(dòng)各環(huán)節，如環(huán)境、農業(yè)行業(yè)部分檢測機構，通過(guò)內部系統向政府部門(mén)報送尚未取得資質(zhì)能力范圍內的檢測數據，錯誤認為此數據未出具紙質(zhì)報告和未加蓋CMA印章就不屬于超范圍檢驗等問(wèn)題。部分檢驗檢測機構在資質(zhì)認定檢測標準已作廢，檢測項目缺少必備設備或設備檢定（校準）過(guò)期未檢，仍對外出具檢驗報告。
（二）內部管理不夠規范有序。有些檢測機構內部管理混亂，未嚴格按照規程開(kāi)展檢驗檢測，制度規定和相關(guān)檢驗標準成了“一紙空文”。如部分機構未按照RB/T214-2017標準進(jìn)行轉版，或制定的體系文件要求與實(shí)際管理模式完全脫節，內審、管審記錄出現與機構無(wú)關(guān)的內容信息。一些機構將業(yè)務(wù)量與檢驗檢測人員收入相關(guān)聯(lián)，激勵機制和導向存在偏差，導致檢驗檢測過(guò)程缺乏有效質(zhì)量控制。如個(gè)別機構急于出具報告，疏于對檢測數據復核，相關(guān)檢測人員檢驗工作粗心大意，對可疑數據不敏感，出具的檢測報告存在風(fēng)險或錯誤。
（三）技術(shù)能力得不到有效維持。相當一部分檢測機構認為，取得了檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)，就等于取得了檢測市場(chǎng)的“通行證”和“許可證”，忽視檢驗檢測能力的有效維持。比如，機構關(guān)鍵崗位檢測人員變更事項未及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報備。標準更新不及時(shí)，新標準發(fā)布實(shí)施后，仍使用舊標準進(jìn)行檢驗。檢測設備損壞未及時(shí)得到維修，甚至對使用頻率低的檢測設備不校準檢定，嚴重影響機構檢驗檢測能力的有效維持。
（四）檢測行業(yè)“小散弱”問(wèn)題突出。檢驗檢測市場(chǎng)競爭日益激烈，社會(huì )第三方機構慣用低價(jià)手段承攬業(yè)務(wù)，甚至個(gè)別機構惡意低價(jià)競標，使其他機構陷入經(jīng)濟利益與公正性相互矛盾的兩難境地，一些規模小、實(shí)力弱的機構忙于生計，無(wú)暇顧及自身的能力提升和發(fā)展，從而導致成長(cháng)后勁不足。另外，一些行業(yè)部門(mén)所屬檢驗檢測機構長(cháng)期存在檢驗檢測人員匱乏、設備陳舊等問(wèn)題，甚至個(gè)別機構技術(shù)骨干長(cháng)期脫離檢測崗位和檢測場(chǎng)所無(wú)法滿(mǎn)足正常檢驗檢測工作要求。
三、工作要求
（一）各市市場(chǎng)監管局要嚴格抓好監督檢查后處理工作
1.違法違規機構后處理要求。各市市場(chǎng)監管局要按照行業(yè)領(lǐng)域將監督檢查結果抄送轄區相關(guān)主管部門(mén)，爭取各行業(yè)部門(mén)對違法、違規機構的聯(lián)合懲戒。同時(shí)依法依規做好省局交辦的各類(lèi)問(wèn)題機構后處理工作，對法律、法規明確規定不得委托存在違法行為的機構承擔抽樣檢驗任務(wù)，后續各類(lèi)招標活動(dòng)要從其規定。
2.能力驗證結果不滿(mǎn)意機構后處理要求。對能力驗證結果不滿(mǎn)意單位，要督促其1個(gè)月內提交測量審核結果和整改報告，對不能按時(shí)提交整改報告或測量審核滿(mǎn)意結果報告單的機構，要縮減不滿(mǎn)意項目能力。各市市場(chǎng)監管局要抓好各檢驗檢測機構問(wèn)題整改驗收，及時(shí)將立案查處的情況和整改驗收的情況報送省局。
（二）各資質(zhì)認定許可崗位要做好資質(zhì)認定行政審批工作
各市行政審批局要進(jìn)一步強化責任意識，嚴格按照省局文件要求做好資質(zhì)認定申請材料的初審工作，對申請材料不完善的要退回申請人補正，并一次性告知補正內容。各技術(shù)審查部要嚴格資質(zhì)認定評審各環(huán)節，認真做好申請事項的現場(chǎng)評審組派遣工作，加強對各現場(chǎng)評審活動(dòng)期間的工作調度和質(zhì)量把關(guān)。各評審組現場(chǎng)評審過(guò)程中，要遵守廉潔自律要求，要對機構申報的能力逐項把關(guān)，嚴防設備等級、現場(chǎng)環(huán)境不滿(mǎn)足標準條件或存在相互交叉影響的項目能力及不具備授權領(lǐng)域簽字能力或條件的人員等問(wèn)題情況“帶病”通過(guò)技術(shù)評審。
（三）各檢驗檢測機構要扎實(shí)做好存在問(wèn)題整改落實(shí)
各檢驗檢測機構要以此次全覆蓋監督檢查發(fā)現的問(wèn)題為重點(diǎn)，認真分析有關(guān)問(wèn)題原因，抓緊制定整改措施，確保將存在的問(wèn)題整改落實(shí)到位。同時(shí)要按照相關(guān)法律、法規規定要求，在規定的時(shí)間內完成整改和報送整改報告。在此次檢查中存在違法違規的機構或資質(zhì)能力不能持續符合條件的機構,要主動(dòng)向所在地市級市場(chǎng)監管局遞交依法檢測的公開(kāi)承諾和聲明，并于每季度在統計數據系統中錄入對外出具的檢測報告編號時(shí)抄報轄區市級市場(chǎng)監管局，隨時(shí)接受市、縣（市、區）局的現場(chǎng)檢查。
河北省市場(chǎng)監督管理局
2019年12月20日
（主動(dòng)公開(kāi)）