12月19日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹2019年山東省檢驗檢測監督檢查有關(guān)情況。從發(fā)布會(huì )了解到，為解決檢驗檢測機構管理運行不規范、從業(yè)人員素質(zhì)不高的問(wèn)題，山東省市場(chǎng)監管局計劃于2020年對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行統一考試考核。
近年來(lái)，山東省市場(chǎng)監管局緊緊圍繞貫徹落實(shí)國家和山東省有關(guān)政策要求，深化檢驗檢測領(lǐng)域“放管服”改革，以“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”為主線(xiàn)，堅持國際化發(fā)展方向和市場(chǎng)化改革目標，著(zhù)力加強檢驗檢測體系建設，營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境、提高供給質(zhì)量、形成發(fā)展氛圍，不斷推動(dòng)山東省檢驗檢測行業(yè)發(fā)展壯大。截止目前，全省共擁有各類(lèi)檢驗檢測機構3296家，從業(yè)人員8.5萬(wàn)人，行業(yè)年產(chǎn)值達150多億元，年均向社會(huì )出具檢驗檢測報告4000余萬(wàn)份，產(chǎn)業(yè)規模、從業(yè)人數、服務(wù)能力位居全國前列。
但是，在檢驗檢測行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，一些不規范，甚至違法違規的現象也時(shí)有發(fā)生，有的機構主體責任落實(shí)不到位，公正檢測、誠信檢測、守法檢測意識薄弱，影響和阻礙了山東省檢驗檢測行業(yè)的健康有序發(fā)展。 為此，2019年以來(lái)，山東省市場(chǎng)監管局下大力氣懲治檢驗檢測“亂象”問(wèn)題，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，在檢驗檢測領(lǐng)域開(kāi)展了“三大戰役”。在環(huán)境監測領(lǐng)域，與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合開(kāi)展了“全覆蓋”監督檢查；在機動(dòng)車(chē)檢驗領(lǐng)域，與省公安廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合開(kāi)展了專(zhuān)項監督檢查；在食品、農產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“雙隨機”監管原則，對部分檢驗檢測機構實(shí)施了監督檢查。通過(guò)一系列監督檢查，省市縣三級市場(chǎng)監管部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)監管、公安、交通、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)協(xié)調配合，共出動(dòng)執法人員5529人/次，檢查檢驗檢測機構1802家/次，責令改正514家，行政處罰295家，注銷(xiāo)撤銷(xiāo)35家，有效凈化了檢驗檢測領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境。從總體情況看，大部分機構能夠認真落實(shí)檢驗檢測監督管理的有關(guān)要求，能夠客觀(guān)、公正、真實(shí)、準確的開(kāi)展檢驗檢測工作，工作質(zhì)量不斷得到規范和提高。但同時(shí)，也發(fā)現一些問(wèn)題：
如有的機構管理體系運行不夠規范，部分機構質(zhì)量體系運行流于形式，管理與運行“兩張皮”；
有的機構設備設施管理不規范，有的儀器設備未按期檢定/校準，設備布局不合理；
有的機構業(yè)務(wù)培訓不到位，檢驗人員能力不足，影響了檢驗質(zhì)量；
有的機構原始記錄信息不完整、不規范，有個(gè)別機構檢驗報告及原始記錄溯源性較差，有的甚至檢驗記錄填表人、校核人、簽發(fā)人均以機打代替人工簽名。
還有少數機構檢驗數據結果失真失實(shí)。檢查發(fā)現個(gè)別機構的檢驗報告結果判斷依據使用錯誤，導致數據、結果失實(shí)，如山東藍一檢測技術(shù)有限公司，采樣頻次未嚴格執行監測要求，擅自減少頻次，導致數據失真失實(shí)；有的擅自超出資質(zhì)認定證書(shū)規定的能力范圍出具數據、結果及報告，如山東君邦環(huán)保工程有限公司，超出資質(zhì)認定證書(shū)能力范圍出具檢測報告。
下一步，山東局將深入貫徹落實(shí)《國家市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗檢測機構資質(zhì)認定改革工作的意見(jiàn)》（國市監檢測〔2019〕206號）有關(guān)要求，繼續聯(lián)合有關(guān)部門(mén)創(chuàng )新完善檢驗檢測市場(chǎng)監管體制機制，針對環(huán)境、機動(dòng)車(chē)、食品等社會(huì )關(guān)注度高、風(fēng)險較大、與人民生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續深入開(kāi)展聯(lián)合監督檢查，加強事中事后監管，營(yíng)造公平競爭、健康有序的檢驗檢測市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。 下一步，山東省市場(chǎng)監管局將按照省委省政府及市場(chǎng)監管總局的決策部署，不斷深化檢驗檢測領(lǐng)域監督管理工作，主要有以下四個(gè)方面的工作。一是不斷深化專(zhuān)項監督檢查的成果，在鞏固本次“三大戰役”成果的基礎上，繼續全面落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管要求，對社會(huì )關(guān)注度高、風(fēng)險等級高、投訴舉報多、檢查問(wèn)題多的領(lǐng)域實(shí)施重點(diǎn)監管，加大抽查比例，嚴查偽造、出具虛假檢驗檢測數據和結果等違法行為，持續營(yíng)造公平公正、誠實(shí)守信的良好行業(yè)環(huán)境。二是進(jìn)一步深入實(shí)施聯(lián)合監督檢查，通過(guò)聯(lián)合監管、聯(lián)合執法，“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”，有效減少對監管對象擾動(dòng)的同時(shí)，各部門(mén)形式“拳頭”，切實(shí)提高監管針對性和有效性。三是積極運用信用監管手段，統一使用省“雙隨機、一公開(kāi)”監管平臺、國家檢驗檢測監管APP信息化平臺，做到監管工作全程聯(lián)網(wǎng)、全程流痕，逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+信用監管”，將檢驗檢測機構的不良信息或行為，記入信用檔案。四是創(chuàng )新監管方式方法，在監督檢查、日常巡查的基礎上，探索把盲樣考核（能力驗證）納入檢查范圍，實(shí)地考察被檢查機構的真實(shí)檢驗檢測能力，督促檢驗檢測機構正確使用、理解相關(guān)標準及技術(shù)規范，幫助相關(guān)機構提能力、上水平，推動(dòng)監管縱向延伸，打造“服務(wù)型監管”新模式。 檢驗檢測機構管理運行不規范的問(wèn)題，突出表現在質(zhì)量體系運行流于形式，在取得許可的時(shí)候，體系文件能夠滿(mǎn)足本機構的管理要求，但實(shí)際運行中，執行體系文件不嚴格，管理與運行“兩張皮”。具體表現在，機構負責人的主體責任意識薄弱，疏于管理或管理不到位；設備設施管理不規范，未按期檢定/校準；檢驗記錄和檢驗報告不規范，溯源性較差；機構的業(yè)務(wù)培訓不到位，導致人員能力素質(zhì)不高。針對上述問(wèn)題，山東省市場(chǎng)監管局將繼續深入推動(dòng)檢驗檢測誠信規范執業(yè)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，強化行業(yè)自律，落實(shí)主體責任。圍繞檢驗檢測機構運行不規范等問(wèn)題，明年計劃在加大監督檢查力度的同時(shí)，對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)行統一的考試考核，通過(guò)考核督促檢驗檢測機構落實(shí)業(yè)務(wù)培訓，提升人員素質(zhì)和職業(yè)技能，加強對新政策、新標準、新方法、新儀器的學(xué)習和掌握，夯實(shí)主體責任、提高管理水平，助推山東省檢驗檢測行業(yè)健康快速發(fā)展。
檢驗檢測市場(chǎng)化改革方面主要進(jìn)展
近年來(lái)，按照國辦《關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》和《中央編辦質(zhì)檢總局整合檢驗檢測認證機構實(shí)施意見(jiàn)》等部署要求，省市場(chǎng)監管部門(mén)積極配合有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)扎實(shí)推動(dòng)檢驗檢測整合改革工作。積極鼓勵檢驗檢測機構與政府部門(mén)脫鉤，打破“鐵飯碗”，走市場(chǎng)化運營(yíng)道路，在全國率先組建了山東省特檢集團、青島海檢集團，將原有事業(yè)單位轉企改制為企業(yè)性質(zhì)綜合性檢驗檢測機構。今年以來(lái)，臨沂、濰坊、棗莊等地市也先后整合市級檢驗檢測機構，搭建綜合檢驗檢測中心。同時(shí)，持續推動(dòng)縣級檢驗檢測資源整合，通過(guò)精簡(jiǎn)撤并，已有83個(gè)縣整合原質(zhì)監、食藥、農業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等檢驗檢測機構，成立了83家縣級綜合檢驗檢測中心，事業(yè)性質(zhì)檢測機構從原先的378家下降至291家。據統計，2015年至今，事業(yè)單位性質(zhì)檢驗檢測機構占比從43%下降至26%，企業(yè)性質(zhì)機構占比從原先的41%上升至66%，多元化社會(huì )資本進(jìn)入檢驗檢測市場(chǎng)，由原先的事業(yè)單位一家獨大，發(fā)展成為了事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營(yíng)機構、外資機構等多種性質(zhì)并存的檢驗檢測市場(chǎng)新格局。
來(lái)源：質(zhì)量與認證
0546-7760666
