地表水和地下水環(huán)境本底判定技術(shù)規定
（暫 行）
1 適用范圍
本規定明確了國家地表水和地下水（飲用水源）環(huán)境本底判定的原則、標準和程序等相關(guān)要求。本規定適用于國家組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測的地表水和地下水（飲用水源）環(huán)境本底判定，地方組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測的湖庫河流和地下水（飲用水源）可參照執行。本規定不適用于其他形式地表水和地下水環(huán)境背景值等方面的監測、判定和研究。
2 規范性引用文件
本規定引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本規定。
地表水環(huán)境質(zhì)量標準 | GB 3838 |
地下水質(zhì)量標準 | GB/T 14848 |
水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核規定（試行） | 環(huán)水體〔2016〕179號 |
“十三五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)設置方案 | 環(huán)監測〔2016〕30號 |
國家地表水采測分離監測管理辦法 | 環(huán)辦〔2019〕2號 |
國家地表水水質(zhì)自動(dòng)監測站運行管理辦法 | 環(huán)辦〔2019〕2號 |
3 術(shù)語(yǔ)和定義
3.1
環(huán)境本底 environmental background一般是指自然環(huán)境在未受污染的情況下，各種環(huán)境要素中化學(xué)元素或化學(xué)物質(zhì)的基線(xiàn)含量。亦指人類(lèi)在某個(gè)區域進(jìn)行某種社會(huì )活動(dòng)行為之前的自然環(huán)境狀態(tài)。
3.2
環(huán)境本底值 environmental background value
對未受人類(lèi)社會(huì )活動(dòng)行為影響的環(huán)境區域按照規定的監測程序針對特定的監測項目所測定的數據。
4 環(huán)境本底的判定
4.1 環(huán)境本底判定要求
4.1.1 不受人類(lèi)社會(huì )活動(dòng)或受人類(lèi)活動(dòng)影響較小區域的河流（段）、湖泊和地下水。例如，河流（段）主要分布在各主要流域（水系）上游；湖泊主要分布在高原內陸地區，無(wú)出湖河流的內流湖；或其他形式的水體。4.1.2 地表水環(huán)境本底判定主要針對受到自然地理和地質(zhì)條件影響較大的水體。4.1.3 地下水環(huán)境本底判定主要針對受到地質(zhì)條件影響較大的水體。4.1.4 水體周邊無(wú)影響環(huán)境本底的人為污染源匯入。
4.2 判定監測項目
地表水：以《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》24項常規監測項目為基礎，確定不受人類(lèi)活動(dòng)影響而產(chǎn)生的監測項目。飲用水源：以《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》109項和《地下水質(zhì)量標準》93項為基礎，確定不受人類(lèi)活動(dòng)影響而產(chǎn)生的監測項目。環(huán)境本底判定時(shí)應考慮區域內特征污染項目，可參考的監測項目如下：（1）地表水：pH、溶解氧、總磷、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數、氟化物等。（2）飲用水源：pH、氟化物、總硬度、Fe、Mn、As、Sb、硫酸鹽、溶解性總固體（TDS）、硼、鉬、鉈、總α放射性、碘化物等。
4.3 判定標準
4.3.1 地表水水質(zhì)評價(jià)和考核情況
地表水以《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》常規監測項目Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準限值為判定標準。地表水型飲用水源以《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》常規監測項目Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準限值和補充項目、特定項目標準限值為判定標準。地下水型飲用水源以《地下水質(zhì)量標準》常規和非常規監測項目Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準限值為判定標準。
4.4 判定方法
（1）當受環(huán)境本底值影響水體經(jīng)常超過(guò)判定標準限值時(shí)可開(kāi)展環(huán)境本底判定。當環(huán)境本底值低于判定標準限值時(shí)可不進(jìn)行環(huán)境本底判定。（2）在環(huán)境本底判定時(shí)，如果擬確定為環(huán)境本底的水體、監測項目和時(shí)段，需要證明超過(guò)判定標準限值的監測項目?jì)H受自然地理條件和地質(zhì)條件影響而非受人類(lèi)社會(huì )活動(dòng)影響（或影響較小）。否則不予判定。
5 環(huán)境本底判定程序及應用
5.1 判定程序
由各地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)以文件形式向中國環(huán)境監測總站報送行政區域內的水環(huán)境本底判定申請，并附相關(guān)證明材料。證明材料需包括水環(huán)境本底情況報告及相關(guān)材料，專(zhuān)家評審意見(jiàn)等。由中國環(huán)境監測總站會(huì )同各流域生態(tài)環(huán)境監測與科學(xué)研究中心根據地方提供的材料組織現場(chǎng)踏勘和專(zhuān)家論證，并報生態(tài)環(huán)境部備案同意。需建立環(huán)境本底動(dòng)態(tài)更新調整機制，并組織環(huán)境本底評審。
5.2 環(huán)境本底值統計處理
地表水常規監測項目以《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類(lèi)標準限值替換為環(huán)境本底值進(jìn)行統計計算（水質(zhì)目標低于Ⅲ類(lèi)時(shí)，以水質(zhì)目標值替換）。地表水補充項目和特定項目按標準限值替換為環(huán)境本底值進(jìn)行統計計算。地下水常規監測項目和非常規項目以《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類(lèi)標準限值替換為環(huán)境本底值進(jìn)行統計計算。
5.3 環(huán)境本底應用
確定為環(huán)境本底的水體、監測斷面（點(diǎn)位）及監測項目，按照確定的水體、斷面（點(diǎn)位）、時(shí)段和監測項目，在城市地表水和飲用水源達標考核和城市排名等工作中根據實(shí)際情況可選擇剔除自然本底的影響。但在全國地表水水質(zhì)狀況評價(jià)和飲用水源水質(zhì)評價(jià)時(shí)直接參與評價(jià)，評價(jià)結果需要注明受環(huán)境本底的影響。
國家地表水和地下水環(huán)境本底判定工作
需提交的相關(guān)材料
A.1 為了及時(shí)掌握國家地表水和地下水環(huán)境本底基礎情況，做好環(huán)境本底的判定工作，各有關(guān)地方需提供國家地表水和地下水環(huán)境本底情況報告及相關(guān)材料。A.2 地表水和地下水水體的基本情況，以及一定時(shí)間序列的環(huán)境本底濃度值及水質(zhì)狀況。地表水可采用年度平均值及監測濃度范圍（未開(kāi)展監測和未檢出的需注明），飲用水源需采用月度監測值。環(huán)境本底受季節影響時(shí)需采用月度監測值，以確定影響的時(shí)段。對于咸水湖或半咸水湖、苦咸水河流等水體需提供鹽度、礦化度以及相關(guān)陰陽(yáng)離子濃度。A.3 周邊及上游污染源（包括點(diǎn)源和面源）分布及排污情況。A.4 水體地理位置示意圖。圖中需標明城市、鄉鎮、村莊的分布情況，周邊及上游污染源分布及排污情況，監測斷面（點(diǎn)位）布置情況。A.5 環(huán)境本底監測的相關(guān)信息以表格的形式提交環(huán)境本底監測情況，地表水和飲用水源監測情況和分表填寫(xiě)，具體見(jiàn)表A.1。
表A.1 x x省（區、市）地表水和地下水環(huán)境本底監測情況
水體名稱(chēng) | 水體類(lèi)型 | 斷面名稱(chēng) | 所在地區 | 監測時(shí)間 | 環(huán)境本底指標（超標倍數） | 其他污染指標（超標倍數） |
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注：1.水體名稱(chēng)為地表水（河流和湖庫）、飲用水源（地表水、地下水）名稱(chēng) 2.水體類(lèi)型為河流、湖泊、水庫、飲用水源（地表水）、飲用水源（地下水） 3.環(huán)境本底判定標準采用優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的考核目標時(shí)，需在“環(huán)境本底指標”和“其他污染指標”中注明評價(jià)標準為“考核目標”
轉自：環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)
0546-7760666
