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近日，《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2019）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）發(fā)布實(shí)施。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人就《標準》的修訂背景、思路等內容，回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：《標準》修訂背景和思路是什么？
答：《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）為我國加強危險廢物填埋環(huán)境管理、防范填埋過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險發(fā)揮了關(guān)鍵作用。該標準已發(fā)布實(shí)施18年，隨著(zhù)危險廢物填埋場(chǎng)建設需求不斷增加，我國危險廢物填埋場(chǎng)在設計、建設和運行相繼暴露出了一些問(wèn)題：如缺乏針對特殊地質(zhì)條件下的填埋場(chǎng)設計要求、防滲系統施工和驗收要求薄弱、填埋場(chǎng)運行過(guò)程污染控制要求不夠完善等，亟需通過(guò)標準修訂，提升危險廢物填埋污染控制技術(shù)水平和環(huán)境管理水平，降低環(huán)境風(fēng)險。另外，由于填埋廢物環(huán)境危害特性長(cháng)期存在，填埋處置應被視為危險廢物在環(huán)境隔離條件下的長(cháng)期貯存措施，填埋場(chǎng)需長(cháng)期維護和監測，并需考慮到達設計壽命期后的填埋廢物處置方案，以確保其環(huán)境風(fēng)險長(cháng)期可控。
本次標準修訂思路：一是嚴格控制環(huán)境風(fēng)險，提高填埋場(chǎng)建設標準，避免低水平填埋場(chǎng)無(wú)序發(fā)展。二是提高填埋場(chǎng)入場(chǎng)要求和運行技術(shù)門(mén)檻，促進(jìn)廢物源頭減量化。三是確保危險廢物填埋場(chǎng)運行和封場(chǎng)后的長(cháng)期環(huán)境安全。
問(wèn)：《標準》主要修訂了哪些內容？
答：本次修訂旨在降低填埋場(chǎng)滲漏導致污染地下水的可能性，修訂重點(diǎn)主要圍繞以下幾個(gè)方面：
一是完善填埋場(chǎng)選址要求。增加了填埋場(chǎng)選址應沒(méi)有泉水出露等技術(shù)要求，明確了填埋場(chǎng)場(chǎng)址天然基礎層的飽和滲透系數要求，對于特定地質(zhì)條件提出了剛性填埋結構的建設要求。
二是加強設計、施工與質(zhì)量保證要求。增加了滲濾液導排層滲透系數、可接受滲漏速率技術(shù)規定，新增了設計壽命期后廢物處置方案制定要求，通過(guò)新增施工方案等報備要求確保填埋場(chǎng)科學(xué)施工。
三是細化廢物入場(chǎng)填埋要求。明確了進(jìn)入柔性填埋場(chǎng)和剛性填埋場(chǎng)的污染物控制限值、水溶性鹽總量、有機質(zhì)含量等技術(shù)要求。
問(wèn)：本次標準修訂首次對剛性填埋提出建設運行要求，其制定過(guò)程主要考慮了哪些因素？
答：我國現有的剛性填埋場(chǎng)都采用大型水池工藝，由于不同廢物的密度、壓實(shí)度差異較大，在填埋過(guò)程中易產(chǎn)生不均勻沉降，剛性填埋工藝環(huán)境風(fēng)險突出。本次修訂借鑒了國內外剛性填埋場(chǎng)的建設規定和經(jīng)驗，要求剛性填埋場(chǎng)應分成單元建設，能在目視條件下觀(guān)察到每個(gè)填埋單元的滲漏情況，并考慮了有利于以后可能的廢物回取操作。
鑒于東部沿海地區填埋處置能力仍然緊張，填埋需求旺盛。考慮到環(huán)境敏感性與建設高標準的填埋場(chǎng)需求，本次修訂規定對于地下水位高、軟土區等特定地質(zhì)條件如需建設危險廢物填埋場(chǎng)，必須采用剛性填埋建設方案。
問(wèn)：本次修訂對于危險廢物填埋運行管理要求更加嚴格，主要考慮什么因素？
答：危險廢物填埋場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險控制主要是通過(guò)三重屏障實(shí)現，一是地質(zhì)屏障，二是防滲屏障，三是預處理屏障。其中地質(zhì)屏障是通過(guò)選址進(jìn)行保障，防滲屏障和預處理屏障都和運行管理要求緊密聯(lián)系。加強危險廢物填埋場(chǎng)運行管理要求，通過(guò)監測滲濾液產(chǎn)生量、滲濾液組分和濃度、滲漏檢測層滲漏量、地下水監測結果等數據可對填埋場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行綜合評估，以確保填埋場(chǎng)長(cháng)期運行過(guò)程的環(huán)境安全。
問(wèn)：本次標準修訂細化了不同類(lèi)型填埋結構的入場(chǎng)要求，是如何細分的？
答：本次修訂根據不同結構危險廢物填埋場(chǎng)的環(huán)境風(fēng)險大小，規定了廢物入場(chǎng)不同技術(shù)要求。對于柔性填埋結構，規定了填埋廢物浸出液中的有害成分濃度限值、有機質(zhì)含量等要求。考慮到廢鹽等水溶性物質(zhì)對于填埋穩定性的不利影響，對廢物進(jìn)入柔性填埋場(chǎng)水溶性鹽總量也提出了具體規定。基于剛性填埋結構的環(huán)境風(fēng)險控制水平和日后回取再利用的需求，本次修訂適當放寬了廢物進(jìn)入剛性填埋場(chǎng)的污染控制技術(shù)要求。
問(wèn)：本次修訂規定了填埋場(chǎng)應制定到達設計壽命期后填埋廢物的處置方案，如何理解填埋場(chǎng)的設計壽命期？
答：設計壽命期是指填埋場(chǎng)在正常運行條件下，高密度聚乙烯(HDPE)防滲膜、導排介質(zhì)等材料性能衰減使得填埋場(chǎng)滲漏量逐漸增加，最終造成其喪失安全填埋的時(shí)間。影響填埋場(chǎng)設計壽命期的關(guān)鍵因素是填埋場(chǎng)建設材料的質(zhì)量和建設、施工、運行管理技術(shù)水平。危險廢物填埋場(chǎng)在進(jìn)入封場(chǎng)后到達設計壽命期的很長(cháng)時(shí)間內都應該繼續加強監測，確認其環(huán)境風(fēng)險可控。
問(wèn)：本次《標準》修訂的主要作用是什么？
答：本次修訂基于危險廢物填埋環(huán)境管理需求和技術(shù)發(fā)展水平，進(jìn)一步提升了危險廢物填埋污染控制技術(shù)水平，并凸顯以下四方面的作用：
一是有利于提高危險廢物填埋行業(yè)水平。本次修訂將提高危險廢物填埋場(chǎng)建設、運行水平，有效防止危險廢物填埋行業(yè)的低水平競爭，提升企業(yè)在填埋過(guò)程的污染控制水平和管理水平。
二是有利于控制危險廢物填埋環(huán)境風(fēng)險。危險廢物填埋是重要社會(huì )風(fēng)險防范領(lǐng)域之一，本次修訂將會(huì )加強危險廢物填埋全過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險控制，識別關(guān)鍵環(huán)境風(fēng)險環(huán)節，以保障土壤與地下水環(huán)境安全。
三是有利于推進(jìn)地方填埋環(huán)境風(fēng)險防控工作。本次修訂將促進(jìn)地方政府加強危險廢物填埋處置企業(yè)的環(huán)境監管，切實(shí)推動(dòng)地方政府按照國家有關(guān)要求開(kāi)展危險廢物填埋環(huán)境風(fēng)險防控工作。
四是有利于推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。本次修訂提出的剛性填埋結構將有利于今后的廢物回取利用，將填埋廢物再次納入廢物資源循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)鏈中，對減少填埋量、提高資源化利用水平起到關(guān)鍵作用。
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部