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《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 生活垃圾焚燒》 (HJ 1039—2019)重點(diǎn)內容解讀

時(shí)間:2019-11-06瀏覽量:
      近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 生活垃圾焚燒》,全國排污許可證管理信息平臺上的正式申報模塊已開(kāi)啟。


     

“生活垃圾焚燒技術(shù)規范”重點(diǎn)解析



適用范圍
適用于國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)中的“電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)(代碼D44)”“電力生產(chǎn)(代碼D441)”“生物質(zhì)能發(fā)電(代碼D4417)”類(lèi)別中的生活垃圾、污水污泥直接燃燒發(fā)電單位;“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)(代碼N77)”“環(huán)境治理業(yè)(代碼N772)”“固體廢物治理(代碼N7723)”類(lèi)別中除生活垃圾以外的其他一般固體廢物治理(焚燒及焚燒發(fā)電)單位;“公共設施管理業(yè)(代碼N78)”“環(huán)境衛生管理(代碼N782)”類(lèi)別中的生活垃圾、污泥焚燒單位。
適用于生活垃圾焚燒排污單位(指以焚燒方式集中處理生活垃圾、生活污水處理設施產(chǎn)生的污泥、一般工業(yè)固體廢物的焚燒廠(chǎng)或焚燒發(fā)電廠(chǎng))排放大氣污染物、水污染物的排污許可管理。
廢氣產(chǎn)排污環(huán)節
廢氣主要包括:焚燒廢氣、裝卸儲運產(chǎn)生的廢氣、污水處理設施產(chǎn)生的廢氣等。其中:
1. 焚燒廢氣產(chǎn)生于焚燒系統,主要污染物種類(lèi)包括顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳、重金屬及其化合物、二噁英類(lèi)等。
2. 裝卸儲運廢氣產(chǎn)生于生活垃圾(污泥)廠(chǎng)內運輸、裝卸和貯存、脫酸中和劑、脫硝劑及助燃煤(油、氣)等物料裝卸和貯存、焚燒飛灰、殘渣貯存等產(chǎn)污環(huán)節,主要污染物種類(lèi)包括顆粒物和氨、硫化氫、臭氣濃度等惡臭氣體。
3.滲濾液處理設施產(chǎn)生的廢氣產(chǎn)生于滲濾液處理裝置,主要污染物種類(lèi)包括氨、硫化氫、臭氣濃度等惡臭氣體。
廢水產(chǎn)排污環(huán)節

廢水主要包括:焚燒廠(chǎng)內工業(yè)廢水綜合處理站廢水、垃圾滲濾液、濕法脫酸廢水、生活污水等。其中:

1.焚燒廠(chǎng)內工業(yè)廢水綜合污水處理站廢水產(chǎn)生于化學(xué)水處理系統、鍋爐排污水等環(huán)節,主要污染物種類(lèi)包括pH、懸浮物、化學(xué)需氧量、石油類(lèi)等。

2.垃圾滲濾液產(chǎn)生于垃圾貯存等區域,主要污染物種類(lèi)包括色度、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、懸浮物、總氮、氨氮、總磷、糞大腸菌群、總汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛等。初期雨水、生活垃圾(污泥)運輸通道及卸料大廳沖洗水成分與垃圾滲濾液性質(zhì)相似,一般情況下合并處理。

3.濕法脫酸廢水產(chǎn)生于濕法脫酸環(huán)節,主要污染物種類(lèi)包括pH、懸浮物、化學(xué)需氧量、硫化物、氟化物、總汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛等。

4.生活污水產(chǎn)生于廠(chǎng)區內員工生活及辦公等,主要污染物種類(lèi)包括pH、懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、動(dòng)植物油等。

典型生產(chǎn)工藝


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執行標準
廢水執行《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485)、《污水綜合排放標準》(GB 8978)、《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》(GB 16889)等標準;廢氣執行《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485)、《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297)、《惡臭污染物排放標準》(GB 14554)等標準。
重點(diǎn)污染物管控類(lèi)型
生活垃圾焚燒排污單位重點(diǎn)污染物管控類(lèi)型:國家重點(diǎn)管控污染物、GB 8978中第一類(lèi)污染物以及其它行業(yè)特征污染物等。其中:
1.國家重點(diǎn)管控污染物包括:顆粒物、氮氧化物、二氧化硫,化學(xué)需氧量、氨氮。
2.GB 8978中第一類(lèi)污染物包括:總汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛。
3.其它行業(yè)特征污染物包括:廢氣中的氯化氫、一氧化碳、汞及其化合物、鎘、鉈及其化合物、銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物、二噁英類(lèi)。
排放口劃分
廢氣排放口:焚燒煙氣排氣筒為主要排放口,其余有組織廢氣排放口均為一般排放口。
廢水排放口:均為一般排放口。
許可排放濃度管控指標
廢氣許可排放濃度指標:顆粒物、氮氧化物(以NO2計)、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳、汞及其化合物、鎘、鉈及其化合物、銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物、二噁英類(lèi)、氨、硫化氫、臭氣濃度等。
廢水許可排放濃度指標:pH、懸浮物、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、石油類(lèi)、色度、總氮、氨氮、總磷、糞大腸菌群、總汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛、動(dòng)植物油等。如采用濕法脫酸,還包括硫化物、氟化物等指標。
許可排放限值管理要求
大氣污染物許可排放限值:以排放口為單位確定有組織主要排放口和一般排放口的許可排放濃度,無(wú)組織廢氣按照污染物排放執行標準要求的監控點(diǎn)確定許可排放濃度;有組織主要排放口逐一計算顆粒物、二氧化硫和氮氧化物許可排放量,排污單位許可排放量為各有組織主要排放口年許可排放量之和,有組織一般排放口和無(wú)組織排放許可排放量原則上不做要求。
水染物許可排放限值:以排放口為單位確定許可排放濃度,許可排放量原則上不做要求;單獨排入城鎮集中污水處理設施、其他企業(yè)污水處理設施的生活污水排放口不設置許可排放濃度和排放量,僅說(shuō)明排放去向。 
運行管理要求

廢氣:

1.每臺焚燒爐必須單獨設置煙氣凈化系統。排污單位應依法安裝污染源自動(dòng)監控設備,并按照HJ 75、HJ 76等相關(guān)標準落實(shí)定期比對監測和校準的要求。

2.焚燒控制條件應滿(mǎn)足GB 18485等相關(guān)標準要求。

3.對活性炭、脫酸中和劑、脫硝劑等煙氣凈化消耗性物資、材料應當實(shí)施計量并記入臺賬。

4.袋式除塵器應按照HJ 2012等標準規范要求安裝壓差計,定期進(jìn)行泄露檢測,及時(shí)更換袋式除塵器破損濾袋,保證濾袋完整。

5.嚴格管控無(wú)組織排放,產(chǎn)生無(wú)組織廢氣的環(huán)節,應當在密閉空間或設備中進(jìn)行,廢氣經(jīng)收集系統和(或)治理設施處理后排放;如不能密閉,則應采取局部氣體收集治理措施、其他有效污染控制措施或環(huán)境管理措施。生活垃圾貯存設施和滲濾液收集設施應采取密閉負壓措施,并保證其在運行期和停爐期均處于負壓狀態(tài),停爐期間應收集并經(jīng)除臭處理;生活垃圾(污泥)運輸通道、卸料大廳等區域應加強沖洗;卸料大廳車(chē)輛入口通過(guò)設置風(fēng)幕、常閉門(mén)等裝置,保證密閉效果;全廠(chǎng)惡臭氣體應滿(mǎn)足GB 18485、GB 14554要求后排放。

廢水:

1.產(chǎn)生的廢水宜分類(lèi)收集、分質(zhì)處理,處理后回用時(shí)應滿(mǎn)足相應回用水水質(zhì)標準要求。

2.應對貯存和作業(yè)區的初期雨水進(jìn)行收集、處理后回用或排放。

3.規范記錄廢水處理設施開(kāi)停、維修巡檢、藥劑和消耗材料使用、處理前后水質(zhì)水量監測等數據。

工業(yè)固體廢物:

1.應建立臺賬記錄固體廢物的產(chǎn)生、去向(貯存、利用、處置及委托利用處置)及相應量。

2.產(chǎn)生的污泥或濃縮液應當在廠(chǎng)內妥善處置。

3.飛灰、煙氣脫硝廢釩鈦系催化劑、廢布袋、廢離子交換樹(shù)脂、廢礦物油等危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置過(guò)程應滿(mǎn)足危險廢物有關(guān)法律法規、標準規范要求。危險廢物轉移過(guò)程應當執行《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》。焚燒飛灰經(jīng)處理符合GB 16889要求后,可進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋;經(jīng)處理滿(mǎn)足GB 30485要求后,可進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置。

4.按GB 18485的要求,對焚燒爐渣熱灼減率與飛灰固化物開(kāi)展監測。

土壤及地下水污染預防要求:

1.排污單位應當按《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 總則》(HJ 942)要求采取相應防治措施,防止有毒有害物質(zhì)滲漏、泄漏造成土壤和地下水污染。

2.列入設區的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定的土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄的排污單位,應當履行下列義務(wù)并在排污許可證中載明:

1)嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放,并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告排放情況;

2)建立土壤污染隱患排查制度,保證持續有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散;

3)制定、實(shí)施自行監測方案,并將監測數據報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。  

自行監測要求
按《排污單位自行監測技術(shù)指南 總則》(HJ 819)等的要求,自行監測污染源和污染物應包括行業(yè)相關(guān)污染物排放標準和污染控制標準中涉及的廢氣、廢水污染源和污染物。生活垃圾焚燒排污單位應開(kāi)展自行監測的包括有組織廢氣外排口監測點(diǎn)位、廢水排放口、車(chē)間或生產(chǎn)設施廢水排放口(涉及第一類(lèi)污染物的)監測點(diǎn)位、無(wú)組織排放監測點(diǎn)位、內部監測點(diǎn)位等。
生活垃圾焚燒相關(guān)自行監測技術(shù)指南發(fā)布后,從其規定。
按GB 18484及行業(yè)技術(shù)規范要求,危險廢物焚燒排污單位的主要排放口煙塵(顆粒物)、一氧化碳、二氧化硫、氯化氫、氮氧化物(以NO2計)應實(shí)行自動(dòng)監測。
排污單位應按規定安裝污染源自動(dòng)監測設施,實(shí)時(shí)監測污染物的排放情況并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng),強化環(huán)境監管;排污單位應在顯著(zhù)位置樹(shù)立便于查看的顯示屏,將焚燒生產(chǎn)設施的污染物排放數據實(shí)時(shí)實(shí)地向全社會(huì )公開(kāi),強化監測信息的公開(kāi)。      
臺賬記錄要求
臺賬記錄內容:包括排污單位基本信息、主要生產(chǎn)設施運行管理信息和污染防治設施運行管理信息、監測記錄信息及其他環(huán)境管理信息等。
記錄頻次:基本信息未發(fā)生變化的,按年記錄,發(fā)生變化的,在發(fā)生變化時(shí)記錄;正常工況按日或班次記錄,非正常工況按照工況期記錄。
記錄存儲及保存:紙質(zhì)臺賬應存放于保護袋、卷夾或保護盒等保存媒介中,專(zhuān)人保存于專(zhuān)門(mén)的檔案保存地點(diǎn),并由相關(guān)人員簽字。檔案保存應采取防光、防熱、防潮、防細菌及防污染等措施。紙質(zhì)類(lèi)檔案如有破損應及時(shí)修補,并留存備查。電子臺賬保存于專(zhuān)門(mén)存貯設備中,并保留備份數據。存貯設備由專(zhuān)人負責管理,定期進(jìn)行維護。電子臺賬根據地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)管理要求定期上傳。
執行報告要求
年度執行報告編制內容應包括排污單位基本信息、污染防治設施運行情況、自行監測執行情況、環(huán)境管理臺賬記錄執行情況、實(shí)際排放情況及合規判定分析、信息公開(kāi)情況、排污單位內部環(huán)境管理體系建設與運行情況、其他排污許可證規定的內容執行情況、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題、結論、附圖附件要求等。季度執行報告應包括污染物實(shí)際排放濃度和排放量、合規判定分析、超標排放或污染防治設施非正常狀況說(shuō)明等內容,以及各月度生產(chǎn)小時(shí)數、主要產(chǎn)品及其產(chǎn)量、主要燃料及其處理(消耗)量等。
合規判定
排污單位可通過(guò)環(huán)境管理臺賬記錄、按時(shí)提交執行報告和開(kāi)展自行監測、信息公開(kāi),自證其依證排污,滿(mǎn)足排污許可證要求。各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可依據排污單位環(huán)境管理臺賬、執行報告、自行監測記錄中的內容,判斷其污染物排放濃度和排放量是否滿(mǎn)足許可排放限值要求,也可通過(guò)執法監測判斷其污染物排放是否滿(mǎn)足許可排放限值要求。
主要排放口污染物排放濃度合規是指按照相關(guān)監測技術(shù)規范要求獲取的自動(dòng)監測、執法監測或自行手工監測污染物排放濃度數據滿(mǎn)足GB 18485要求。一般排放口污染物排放濃度(速率)和廢氣無(wú)組織排放濃度合規是指按照相關(guān)監測技術(shù)規范要求獲取的執法監測或自行手工監測污染物排放濃度(速率)數據低于或等于GB 16297、GB 14554等排放標準限值。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)布相關(guān)達標判定方法的,從其規定。污染物排放量合規是指排污單位污染物年實(shí)際排放量滿(mǎn)足年許可排放量要求。

廢水污染物排放濃度合規是指按照相關(guān)監測技術(shù)規范要求獲取的任一有效日均值(除pH外)低于或等于許可排放濃度要求,排放標準中濃度限值為非日均值的污染物,其排放濃度達標是指按相關(guān)監測規范要求測定的排放濃度低于或等于許可排放濃度要求。


來(lái)源:中國排污許可

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