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為了規范省級環(huán)境行政處罰案件辦理程序，提高案件辦理質(zhì)量，近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《環(huán)境行政處罰工作程序規定（試行）》（魯環(huán)辦執法〔2019〕22號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）。《規定》共二十七條，主要明確了省級環(huán)境行政處罰的基本原則、省級處罰情形、處罰工作程序等內容。主要創(chuàng )新點(diǎn)有：
十種情形
《規定》明確了省級直接實(shí)施處罰的十種情形。（一）超過(guò)排放標準3倍以上或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放大氣或者水污染物的；（二）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式排放污染物的；（三）按照建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批有關(guān)規定，由省級及以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責審批的建設項目，未經(jīng)審批即開(kāi)工建設，或者建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未驗收或者驗收不合格，建設項目投入生產(chǎn)或者使用的；（四）未依法取得排污許可證排放污染物的；（五）對工業(yè)固體廢物或者危險廢物未采取相應防范措施造成揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染后果嚴重的，或者非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上的；（六）未依照法律法規和相關(guān)標準要求采取措施防止土壤和地下水污染，造成嚴重后果的；（七）拒絕、阻撓監督檢查或者在接受檢查時(shí)弄虛作假的；（八）環(huán)境違法問(wèn)題牽涉范圍跨設區的市及以上行政區域，嚴重污染生態(tài)環(huán)境或者產(chǎn)生較大社會(huì )影響的；（九）環(huán)境違法問(wèn)題被省級以上新聞媒體曝光、省部級及以上領(lǐng)導關(guān)注批示或者被生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳掛牌督辦，嚴重污染生態(tài)環(huán)境或者產(chǎn)生較大社會(huì )影響的；（十）法律法規規定必須由省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施行政處罰的違法行為及其他重大環(huán)境違法問(wèn)題。
三項制度
《規定》落實(shí)了行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等“三項制度”有關(guān)要求。明確行政處罰決定作出后7個(gè)工作日內應當通過(guò)山東省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)向社會(huì )公開(kāi)行政處罰決定信息。對現場(chǎng)執法、調查取證中容易引發(fā)爭議的行政執法過(guò)程，要根據實(shí)際進(jìn)行音像記錄。省生態(tài)環(huán)境廳執法局終結調查并對案件進(jìn)行內部審查后，將案件交法規與標準處進(jìn)行法制審核。
集體審議
《規定》建立了案審會(huì )制度。對于案情復雜或者擬處罰100萬(wàn)元以上的案件，由省生態(tài)環(huán)境廳執法局組織召開(kāi)案審會(huì )對案件進(jìn)行集體審議。
成效
《規定》印發(fā)實(shí)施后，將極大提高省級直接查辦重大案件數量，增強省級環(huán)境行政執法震懾力，理順省級行政處罰職責分工，提高行政處罰工作效能，為助力全省生態(tài)環(huán)境綜合執法行動(dòng)順利開(kāi)展，全面打好污染防治攻堅戰提供堅強保障。
END