0546-7760666
0546-7760666
為加強水污染防治資金使用管理，財政部印發(fā)《水污染防治資金管理辦法》，全文如下：
水污染防治資金管理辦法
第一條 為規范和加強水污染防治資金管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2020〕13號)、《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)水污染防治資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防治資金），是指通過(guò)中央一般公共預算安排的，專(zhuān)門(mén)用于支持水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護方面的資金。
第三條 防治資金的分配、管理和使用應當遵循以下原則：
（一）貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，突出支持重點(diǎn)。
（二）符合國家宏觀(guān)政策和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規劃。
（三）按照中期財政規劃的要求，統籌考慮有關(guān)工作總體預算安排。
（四）堅持公開(kāi)、公平、公正，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
（五）實(shí)施全過(guò)程預算績(jì)效管理，強化資金監管，充分發(fā)揮資金效益。
（六）堅持結果導向，防治資金安排時(shí)統籌考慮相關(guān)地區重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)完成情況及水環(huán)境質(zhì)量改善情況，突出對資金使用績(jì)效較好和水環(huán)境質(zhì)量改善較好地區的獎勵。
第四條 防治資金實(shí)施期限至2025年。期滿(mǎn)后根據法律、行政法規和國務(wù)院有關(guān)規定及水污染防治工作形勢的需要評估確定是否繼續實(shí)施和延續期限。
第五條 防治資金重點(diǎn)支持范圍包括：
（一）流域水污染治理；
（二）流域水生態(tài)保護修復；
（三）集中式飲用水水源地保護；
（四）地下水生態(tài)環(huán)境保護；
（五）水污染防治監管能力建設；
（六）其他需要支持的事項。
各省（自治區、直轄市，以下統稱(chēng)省）安排用于支持能力建設的資金數不得超過(guò)防治資金下達數的5%。
第六條 防治資金由財政部會(huì )同生態(tài)環(huán)境部負責管理。
財政部負責編制防治資金年度預算草案，審核防治資金分配建議方案并下達預算，組織實(shí)施全過(guò)程預算績(jì)效管理，指導地方加強防治資金使用管理等。
生態(tài)環(huán)境部負責指導地方開(kāi)展水污染防治工作，研究提出工作任務(wù)和資金分配建議方案，開(kāi)展日常監管、評估和績(jì)效管理，督促和指導地方做好項目管理和資金使用管理等。
第七條 防治資金采取項目法與因素法相結合的方式分配，支出方向為重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)項目水污染防治，以及長(cháng)江、黃河、其他重點(diǎn)流域橫向生態(tài)保護補償機制建設。
第八條 采取項目法分配的防治資金包括：
（一）落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重點(diǎn)任務(wù)；
（二）國務(wù)院辦公廳公布的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯的市（地、州、盟），按照有關(guān)規定予以定額獎勵；
（三）跨省流域上下游橫向生態(tài)補償機制建設獎勵。
第九條 本辦法第八條規定外的防治資金應當采取因素法分配，具體包括：
（一）長(cháng)江全流域橫向生態(tài)保護補償機制引導資金分配以水質(zhì)優(yōu)良情況、水生態(tài)修復任務(wù)、水資源貢獻情況為分配因素，具體權重分別為：40%、30%、30%。
（二）黃河全流域橫向生態(tài)補償機制建設引導資金的分配因素和權重，按照《關(guān)于印發(fā)支持引導黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（財資環(huán)〔2020〕20號）有關(guān)文件規定執行。
（三）除本條第（一）項、第（二）項規定外，采用因素法分配的其他防治資金以流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復、集中式飲用水水源地保護、地下水生態(tài)環(huán)境保護等任務(wù)量為因素分配，分配權重分別為30%、25%、30%、15%。
初步測算結果可結合資金使用和管理、生態(tài)環(huán)境改善成效等情況進(jìn)行調整，體現結果導向，調整資金數不超過(guò)資金總數的20%。
分配因素和權重確需調整的，應當按照程序報批后實(shí)施。
第十條 生態(tài)環(huán)境部根據水污染防治工作需要以及相關(guān)因素、權重以及績(jì)效情況等，于每年4月30日前向財政部報送年度防治資金安排建議，對安排建議中提供的有關(guān)數據和信息進(jìn)行核實(shí)，確保相關(guān)數據和信息真實(shí)、準確。
財政部根據生態(tài)環(huán)境部提出的建議，審核確定各省年度防治資金安排數額，并于每年全國人民代表大會(huì )批準中央預算后90日內下達當年資金預算，同步下達區域或項目績(jì)效目標表，同時(shí)抄送生態(tài)環(huán)境部、財政部當地監管局。
第十一條 省級財政部門(mén)接到防治資金預算后，應會(huì )同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在30日內分解下達，同時(shí)將資金分配結果報財政部、生態(tài)環(huán)境部備案，抄送財政部當地監管局。
第十二條 財政部、生態(tài)環(huán)境部負責組織實(shí)施防治資金全過(guò)程預算績(jì)效管理，包括做好績(jì)效目標審核，督促和指導地方開(kāi)展績(jì)效運行監控和績(jì)效自評，同時(shí)做好重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，并加強績(jì)效評價(jià)結果應用，作為完善政策、改進(jìn)管理及以后年度預算安排的重要依據。可以按照相關(guān)規定，引入第三方機構參與績(jì)效評價(jià)工作。
第十三條 地方財政部門(mén)負責本地區防治資金的預算分解下達、組織預算執行、資金使用管理和監督以及預算績(jì)效管理工作等。
地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據職能參與本地區防治資金分配，負責資金的具體使用管理和監督、項目組織實(shí)施及預算績(jì)效管理具體工作等。
第十四條 地方財政部門(mén)應當會(huì )同同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強資金分配、項目申報及使用管理。不符合法律、行政法規等有關(guān)規定，政策到期，相關(guān)目標已經(jīng)實(shí)現或實(shí)施成效差、績(jì)效低的事項，以及已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請防治資金支持。
第十五條 防治資金的支付執行國庫集中支付制度有關(guān)規定。屬于政府采購管理范圍的，應當按照政府采購有關(guān)規定執行。防治資金的結轉結余，按照財政部關(guān)于結轉結余資金管理的相關(guān)規定處理。
第十六條 地方各級財政、生態(tài)環(huán)境部門(mén)以及防治資金具體使用單位，應當對上報的有關(guān)數據和信息的真實(shí)性、準確性負責。切實(shí)加強項目預算績(jì)效管理，強化預算執行，不斷提高資金使用績(jì)效。發(fā)現違規使用資金、損失浪費嚴重、低效無(wú)效等重大問(wèn)題的，應當按照程序及時(shí)報告財政部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用防治資金。對于違反國家法律、行政法規和有關(guān)規定的單位和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)制止和糾正，并嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 各級財政、生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其工作人員存在違反本辦法行為的，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 財政部各地監管局按照財政部的要求，開(kāi)展防治資金申報、使用相關(guān)監管工作。
第二十條 本辦法未明確的其他事宜，按照《財政部關(guān)于印發(fā)<中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法>的通知》（財預〔2015〕230號）等預算管理有關(guān)規定執行。
第二十一條 省級財政和生態(tài)環(huán)境部門(mén)可根據本辦法，結合當地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
第二十二條 本辦法由財政部會(huì )同生態(tài)環(huán)境部負責解釋。
來(lái)源：中華人民共和國財政部