在新冠肺炎疫情防控形勢持續向好，但決不能掉以輕心的關(guān)鍵時(shí)刻，山東省十三屆人大常委會(huì )第十八次會(huì )議日前審議通過(guò)了《山東省醫療廢物管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），以立法的形式防范可能由醫療廢物產(chǎn)生的次生災害。
據了解，這是全國第一部省級層面關(guān)于醫療廢物管理的專(zhuān)門(mén)地方性法規。《辦法》圍繞醫療廢物管理中的突出問(wèn)題進(jìn)行制度設計，對醫療廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉運、處置以及監督管理的各主要環(huán)節進(jìn)行規范，構建起全鏈條約束體系。明確政府和部門(mén)具體職責，建立健全醫療廢物監管信息系統
山東省人大常委會(huì )秘書(shū)長(cháng)孫建功說(shuō)：“醫療廢物管理關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康和生態(tài)環(huán)境安全，加強醫療廢物安全處置是防止疫情傳播的重要環(huán)節，對保障山東省復工復產(chǎn)、重大項目建設、人民群眾生產(chǎn)生活具有重要意義。”隨著(zhù)新冠肺炎疫情防控工作的推進(jìn)，山東省醫療廢物收集處置方面顯現出一些問(wèn)題，尤其是疫情期間對醫療廢物收集處置如何從嚴管控等，都需要立法予以規范。“對醫療廢物管理進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，強化責任落實(shí)，規范政府和部門(mén)職責，明確收集處置單位相關(guān)活動(dòng)要求，十分必要。”孫建功說(shuō)。為此，山東省人大常委會(huì )于今年2月下旬啟動(dòng)立法程序，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成工作專(zhuān)班，對醫療廢物管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行梳理，對疫情防控期間醫療廢物管理各環(huán)節面臨的挑戰進(jìn)行分析研究，形成《辦法》征求意見(jiàn)稿。在向有關(guān)部門(mén)、人大代表、立法聯(lián)系點(diǎn)、立法顧問(wèn)、街道辦事處、社區居委會(huì )等廣泛征求意見(jiàn)后，進(jìn)行了修改完善，最終在省人大常委會(huì )會(huì )議上審議通過(guò)。《辦法》指出，縣級以上人民政府應當加強醫療廢物收集和處置的規劃，建立健全醫療廢物收集運送處置體系，加大財政投入，統籌地理位置分布、服務(wù)人口等因素，設置符合標準要求的區域性收集、運送、貯存、處置醫療廢物設施，實(shí)現醫療廢物收集應收盡收、全面覆蓋，處置及時(shí)有效、科學(xué)規范。《辦法》規定，縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)對醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動(dòng)中的疾病防治工作實(shí)施統一監督管理。省、設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作實(shí)施統一監督管理。縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、市場(chǎng)監管等部門(mén)在各自的職責范圍內負責與醫療廢物處置有關(guān)的監督管理工作。山東省人民政府大數據工作主管部門(mén)會(huì )同衛生健康、生態(tài)環(huán)境、公安、自然資源、交通運輸等部門(mén)，建立健全全省醫療廢物監管信息系統，覆蓋醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位，實(shí)現信息互通共享，推進(jìn)醫療廢物收集、運送、貯存、處置等全過(guò)程監控和信息化追溯。科學(xué)分類(lèi)規范收集，建立醫療廢物管理臺賬，強化源頭管控
對醫療廢物的收集是醫療廢物管理的源頭，必須提高醫療廢物收集的質(zhì)量與效率，做到應收盡收、全面覆蓋。為此，《辦法》要求，醫療衛生機構應當按照規定對醫療廢物和可回收物進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、規范收集，按照規定將醫療廢物交由醫療廢物集中處置單位進(jìn)行處置，不得轉讓、出賣(mài)。醫療衛生機構產(chǎn)生的可回收物，應當交由符合要求的再生資源回收單位進(jìn)行回收，實(shí)現資源回收利用。明確醫療衛生機構應當嚴格落實(shí)危險廢物申報登記和管理計劃備案要求，建立醫療廢物管理臺賬，依法向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報醫療廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、產(chǎn)生時(shí)間、流向、貯存和處置等情況。《辦法》還規定，醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應當對醫療廢物進(jìn)行登記，登記內容應當包括醫療廢物的來(lái)源、種類(lèi)、重量或者數量、交接時(shí)間、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項目。登記資料雙方均應各自至少保存五年。規范處置行為，定期開(kāi)展應急預案演練，提升醫療廢物規范管理水平
《辦法》強調，醫療廢物集中處置單位應當遵循減量化、無(wú)害化原則，按照國家規定的標準和規范處置醫療廢物，不得擅自?xún)A倒、填埋。產(chǎn)生、收集、運送、貯存、處置醫療廢物的單位，應當制定突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應急預案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。產(chǎn)生、收集、運送、貯存、處置醫療廢物的單位應當加強應急預案的宣傳培訓，定期開(kāi)展應急預案演練。《辦法》指出，醫療廢物集中處置單位應當配備數量充足的收集、運送設施以及具備相關(guān)資質(zhì)、資格的車(chē)輛和人員，運送醫療廢物必須達到防滲漏、防遺撒以及其他環(huán)境保護和衛生要求，遵守國家有關(guān)醫療廢物運輸管理的規定，防止疾病傳播、污染環(huán)境。醫療廢物集中處置單位到同一醫療衛生機構收集、運送醫療廢物的間隔時(shí)間不得超過(guò)四十八小時(shí)；傳染病疫情期間，到同一醫療衛生機構收集、運送醫療廢物的間隔時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。《辦法》要求，醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應當執行危險廢物轉移聯(lián)單管理制度，采取有效措施防止醫療廢物流失、泄漏、擴散。醫療廢物集中處置單位的貯存、處置場(chǎng)所，應當遠離居住區、學(xué)校、幼兒園、養老院、公安司法監管場(chǎng)所、商場(chǎng)、賓館、水源保護區和交通干道，與工廠(chǎng)、企業(yè)等工作場(chǎng)所保持適當的安全防護距離，并符合國家有關(guān)規定。《辦法》明確，縣級以上人民政府衛生健康、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、公安、住房城鄉建設、交通運輸、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當建立健全醫療廢物監督執法結果定期通報、監管資源信息共享、聯(lián)合監督執法機制，提升醫療廢物規范管理水平。《辦法》還鼓勵、支持公民、法人和其他組織對醫療廢物產(chǎn)生、收集、運送、貯存、處置活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行舉報。《辦法》規定，縣級以上人民政府應當建立健全投訴舉報制度，向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)、網(wǎng)址等，依法受理公民、法人和其他組織的舉報并及時(shí)處理，對舉報人的相關(guān)信息應當依法予以保密。對傳染病疫情期間醫療廢物管理作出特別規定，從嚴懲處相關(guān)違法行為
為提升傳染病疫情期間醫療廢物管理能力，防止次生、衍生污染環(huán)境事件發(fā)生，《辦法》針對傳染病疫情期間的突出問(wèn)題作出了特別規定。《辦法》明確，傳染病疫情期間，根據防控需要，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織本轄區機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、商場(chǎng)超市、賓館、酒店、住宅小區等，科學(xué)合理、規范足量設置專(zhuān)門(mén)收集防護用品廢棄物的設施，并在收集設施上張貼明確標識，引導群眾定點(diǎn)投放個(gè)人使用過(guò)的口罩、護目鏡、手套、防護服等防護用品。傳染病疫情期間定點(diǎn)收集的個(gè)人使用過(guò)的口罩等防護用品，由縣級人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)組織生活垃圾收集運輸處置單位按照特殊有害垃圾進(jìn)行處理。《辦法》還加嚴了傳染病疫情期間醫療廢物收集、處置等活動(dòng)的技術(shù)規范要求，規定傳染病疫情期間，醫療衛生機構應當按照防控要求加密監測頻次，醫療廢物集中處置單位應當在醫療廢物運抵規定處置場(chǎng)所十二小時(shí)內采取焚燒等方式處理，并確保處置效果。《辦法》強調，各級人民政府、有關(guān)部門(mén)和新聞媒體應當加大對醫療廢物科學(xué)分類(lèi)、規范處理意義和相關(guān)知識的宣傳力度，引導單位和個(gè)人增強對醫療廢物處置的正確認知以及醫療防護用品的使用規范。對傳染病疫情期間違反醫療廢物管理相關(guān)法律、法規和《辦法》的行為，依照法律、法規規定從重處罰。來(lái)源：中國環(huán)境報、山東環(huán)境
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