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　　《辦法》嚴格落實(shí)法律要求，不再強制由具有資質(zhì)的單位編制報告書(shū)（表），明確建設單位可以委托技術(shù)單位也可自行編制報告書(shū)（表）。通過(guò)更加充分的市場(chǎng)競爭，激發(fā)環(huán)評市場(chǎng)活力，調動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，提升環(huán)評技術(shù)單位服務(wù)水平和服務(wù)意識。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

　　《辦法》著(zhù)力構建以質(zhì)量為核心、以信用為主線(xiàn)、以公開(kāi)為手段、以監督為保障的事中事后管理體系。通過(guò)規范編制要求、強化監督檢查、實(shí)施信用管理以及嚴肅責任追究等事中事后監管措施，確保環(huán)評資質(zhì)許可取消后，環(huán)評質(zhì)量不下降、環(huán)評有關(guān)預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用不降低，為保證環(huán)評制度的有效實(shí)施提供技術(shù)支撐。

　　《辦法》以報告書(shū)（表）編制質(zhì)量為核心，進(jìn)一步完善日常檢查考核機制，對審批后的報告書(shū)（表）開(kāi)展復核，強化重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)靶向監管。實(shí)行編制單位和編制人員雙重負責制，按照各自職責分工，對報告書(shū)（表）內容和結論進(jìn)行審核把關(guān)。對報告書(shū)（表）質(zhì)量問(wèn)題實(shí)行分類(lèi)管理，細化一般性質(zhì)量問(wèn)題和嚴重質(zhì)量問(wèn)題的具體情形，區分不同情況采取不同處理方式，提高質(zhì)量監管科學(xué)性；對出現報告書(shū)（表）質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)單位和人員提出行政處理處罰與失信記分雙重懲戒的管理措施，加大質(zhì)量責任追究力度。

　　《辦法》突出建設單位主體責任，強調建設單位對報告書(shū)（表）內容和結論負責，推動(dòng)提高建設單位環(huán)保意識，促進(jìn)建設單位擇優(yōu)選擇技術(shù)單位，提升環(huán)評制度有效性。對報告書(shū)（表）存在質(zhì)量問(wèn)題的，無(wú)論建設單位自行編制還是委托技術(shù)單位編制，都要追究建設單位責任；對編制單位和編制人員存在失信行為的，一律公開(kāi)相關(guān)建設單位和報告書(shū)（表）基礎信息。要求建設單位在報告書(shū)（表）編制過(guò)程中，如實(shí)提供基礎資料，落實(shí)環(huán)保投入和資金來(lái)源，加強環(huán)評過(guò)程管理。

　　《辦法》結合國務(wù)院《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》中有關(guān)強化環(huán)評機構及其從業(yè)人員信用考核分類(lèi)監管要求，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》中關(guān)于在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施等要求，積極探索建立編制單位和編制人員環(huán)評信用管理體系，營(yíng)造守信者受益、失信者難行的良性市場(chǎng)秩序。

　　修訂后的《辦法》將于2019年11月1日起施行，《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》同時(shí)廢止。根據《環(huán)評法》有關(guān)規定和《辦法》施行需要，生態(tài)環(huán)境部正在制定《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制能力建設指南（試行）》《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位和編制人員信息公開(kāi)管理規定（試行）》《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位和編制人員失信行為記分管理辦法（試行）》等三個(gè)配套文件，將于近期發(fā)布。

　　相關(guān)鏈接：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司負責人就《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》答記者問(wèn)