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工業(yè)固體廢物和危險廢物治理 排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規范發(fā)布

時(shí)間:2019-09-25瀏覽量:

      近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范  工業(yè)固體廢物和危險廢物治理》(HJ 1033-2019),全面推進(jìn)該行業(yè)排污許可制度改革。國家排污許可證管理信息平臺上的正式申報模塊將于近期開(kāi)啟。



 “工業(yè)固廢和危廢治理技術(shù)規范” 適用于指導工業(yè)固體廢物和危險廢物治理排污單位在全國排污許可證管理信息平臺填報相關(guān)申請信息,適用于指導核發(fā)機關(guān)審核確定工業(yè)固體廢物和危險廢物治理排污單位排污許可證許可要求。


工業(yè)固廢和危廢治理技術(shù)規范”重點(diǎn)解析


企業(yè)適用范圍

  

   

本規范適用于工業(yè)固體廢物和危險廢物治理排污單位(開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物貯存、處置以及危險廢物貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的排污單位,主要包括國民經(jīng)濟類(lèi)別“N772環(huán)境治理業(yè)”中“7723 固體廢物治理”和“7724 危險廢物治理”行業(yè)類(lèi)別)排放的大氣污染物、水污染物以及產(chǎn)生的固體廢物的排污許可管理。從工業(yè)固體廢物和危險廢物中提煉金屬的排污單位,屬于黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)或有色金屬冶煉和壓延加工業(yè),不適用于本標準。

另外,工業(yè)固體廢物和危險廢物治理排污單位中,執行《危險廢物焚污染控制標準》(GB 18484)的焚燒處置設施或排放口,適用《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 危險廢物焚燒》;執行《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB 30485)的生產(chǎn)設施或排放口,適用《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 水泥工業(yè)》(HJ 847);執行《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485)的一般工業(yè)固體廢物焚燒處置設施或排放口,適用《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 生活垃圾焚燒》;執行《無(wú)機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》(GB 31573)及其他無(wú)機化學(xué)工業(yè)專(zhuān)項排放標準的生產(chǎn)設施或排放口,適用《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 無(wú)機化學(xué)工業(yè)》;執行《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標準》(GB 31572)的生產(chǎn)設施或排放口,適用《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 石化工業(yè)》(HJ 853);執行《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271)的生產(chǎn)設施或排放口,適用《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 鍋爐》(HJ 953);廢礦物油加工適用《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 廢棄資源加工工業(yè)》(HJ 1034)。

本標準未作規定但排放工業(yè)廢水、廢氣或者國家規定的有毒有害污染物的工業(yè)固體廢物和危險廢物治理排污單位的其他生產(chǎn)設施和排放口,參照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 總則》(HJ 942)執行。



產(chǎn)排污環(huán)節與許可排放污染物的確定


  

一般工業(yè)固體廢物貯存、處置排污單位廢氣主要包括貯存、處置單元的無(wú)組織廢氣和污水處理廢氣,廢水主要為滲濾液、沖洗廢水和生活污水。

危險廢物(不含醫療廢物)利用排污單位主要生產(chǎn)單元包括貯存單元、分析與鑒別單元、有機物回收單元、廢活性炭再生單元、廢催化劑再生單元、廢包裝容器清洗單元、廢線(xiàn)路板回收單元和公用單元。廢氣種類(lèi)主要包括熱處理廢氣、破碎篩分廢氣、烘干廢氣、污水處理廢氣等,廢水類(lèi)別主要包括廢活性炭清洗廢水、廢催化劑清洗廢水、浸漬活化廢水、化驗室廢水、廢氣堿噴淋廢水、冷卻水排水、設備及地面沖洗水、初期雨水、生活污水等。

危險廢物(不含醫療廢物)處置排污單位主要生產(chǎn)單元包括貯存單元、分析與鑒別單元、物化處理單元、固化/穩定化單元、填埋處置單元、熔融處置單元、熱脫附處置單元、超臨界水氧化處置單元、鉻渣干法解毒單元、廢包裝容器清洗單元、安全氣囊爆破單元和公用單元。廢氣種類(lèi)主要包括破碎篩分廢氣、氧化還原廢氣、熔融爐廢氣、熱脫附廢氣、還原煅燒廢氣、污水處理廢氣等,廢水類(lèi)別主要為填埋滲濾液、物化處理廢水、廢氣堿噴淋廢水、化驗室廢水、超臨界氧化裝置尾水、冷卻水排水、設備及地面沖洗水、初期雨水、生活污水等。

醫療廢物處置排污單位主要生產(chǎn)單元包括貯存單元、分析與鑒別單元、微波消毒處理單元、化學(xué)消毒處理單元、高溫蒸汽處理單元、車(chē)輛/工具/周轉箱清洗消毒單元和公用單元。廢氣種類(lèi)主要包括貯存廢氣、破碎廢氣、微波消毒廢氣、化學(xué)消毒廢氣、蒸汽處理廢氣等,廢水類(lèi)別主要包括消毒處理廢水、沖洗廢水、初期雨水、生活污水等。

工業(yè)固體廢物和危險廢物治理排污單位因處理的廢物成分和性質(zhì)不確定,本標準僅寫(xiě)明需控制的常規指標,如顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等;其他污染控制因子根據環(huán)境影響評價(jià)文件及其審批、審核意見(jiàn)等相關(guān)環(huán)境管理規定以及固體廢物特性,從執行的排放標準中選取。


固體廢物產(chǎn)生類(lèi)別及去向
       

一般工業(yè)固體廢物貯存、處置排污單位新產(chǎn)生的固體廢物主要為污水處理污泥。危險廢物(不含醫療廢物)利用排污單位新產(chǎn)生的固體廢物包括廢包裝物、蒸餾殘渣、篩分出的廢活性炭、廢催化劑、廢氣、廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢物等。危險廢物(不含醫療廢物)處置排污單位新產(chǎn)生的固體廢物包括廢包裝物、實(shí)驗室廢液、污泥、廢礦物油、熔渣等。醫療廢物處置排污單位新產(chǎn)生的固體廢物主要包括消毒后的醫療廢物、廢活性炭、除塵灰、污泥等。

固體廢物的去向主要為貯存、自行利用、自行處置、委托有資質(zhì)單位利用或處置,排污單位根據實(shí)際情況填報。


排放口差異化管理
       

       工業(yè)固體廢物和危險廢物治理排污單位的排放口分為主要排放口和一般排放口。

        熔融處置單元、熱脫附處置單元的熱處理爐廢氣排放口,以及鉻渣干法解毒單元的還原煅燒廢氣排放口為主要排放口,其他廢氣排放口為一般排放口。

       工業(yè)固體廢物和危險廢物治理排污單位廢水排放口均為一般排放口。


廢氣許可排放濃度(或排放速率)管控
       

      有組織排放廢氣許可排放濃度(或排放速率)指標主要包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、VOCs等,以及根據環(huán)境影響評價(jià)文件及其審批、審核意見(jiàn)等相關(guān)環(huán)境管理規定以及危險廢物特性,從相應排放標準中選取的廢氣污染物項目。無(wú)組織排放廢氣許可排放濃度(或排放速率)指標主要包括顆粒物、硫化氫、氨、臭氣濃度以及根據環(huán)境影響評價(jià)文件及其審批、審核意見(jiàn)等相關(guān)環(huán)境管理規定以及危險廢物特性,從相應排放標準中選取的廢氣污染物項目。

        一般工業(yè)固體廢物貯存、處置排污單位廢氣污染物許可排放濃度(或排放速率)依據GB 16297、GB 20426和GB 14554確定。如有適用的行業(yè)標準,按行業(yè)標準確定。

危險廢物回收有機物、廢活性炭再生、廢催化劑再生、廢包裝容器清洗、廢線(xiàn)路板回收排污單位廢氣許可排放濃度(或排放速率)依據GB 16297、GB 9078和GB 14554確定。

      危險廢物物理化學(xué)處理排污單位、危險廢物填埋場(chǎng)、超臨界水氧化處置、安全氣囊爆破排污單位廢氣許可排放濃度(或排放速率)依據GB 16297、GB 14554確定。

      危險廢物熔融、熱脫附處置排污單位配伍、上料、調漿廢氣許可排放濃度(或排放速率)依據GB 16297確定,熔融廢氣、熱脫附廢氣許可排放濃度參照GB 18484確定,廢水處理設施無(wú)組織廢氣依據GB 14554確定。

       鉻渣干法解毒處置排污單位破碎、篩分、烘干、輸送、進(jìn)料廢氣許可排放濃度依據GB 16297確定,回轉窯、立窯、輥道窯等廢氣許可排放濃度依據HJ/T 301確定。


廢水許可排放濃度管控
       

      廢水許可排放濃度指標主要包括懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷等。

      一般工業(yè)固體廢物貯存、處置排污單位廢水許可排放濃度依據GB 8978確定,屬于一般工業(yè)固體廢物的尾礦、冶煉廢渣等的貯存、處置排污單位,如有適用的行業(yè)標準,按行業(yè)標準確定廢水污染物許可排放濃度。

       危險廢物填埋場(chǎng)滲濾液許可排放濃度依據GB 18598確定,其他危險廢物(不含醫療廢物)利用、處置排污單位廢水許可排放濃度依據GB 8978確定。

      醫療廢物處置排污單位廢水許可排放濃度依據GB 18466和GB 8978確定。


許可排放量核算方法
       

       許可排放量包括年許可排放量和特殊時(shí)段許可排放量。

      根據排放口的近三年平均煙氣量、污染物許可排放濃度限值、年運行時(shí)間計算主要排放口的大氣污染物許可排放量。對于工業(yè)固體廢物和危險廢物治理排污單位設有多種利用、處置工藝的,企業(yè)在核算過(guò)程中應分別核算許可排放量。特殊時(shí)段許可排放量,其計算基數為企業(yè)前一年的實(shí)際排放量而非許可排放量,削減比例根據重污染天氣應對或冬防期間的削減比例確定。

       本標準將工業(yè)固體廢物和危險廢物治理排污單位的廢水排放口均作為一般排放口進(jìn)行管理,未設置許可排放量要求。

        對本標準未列出許可排放量核算方法的排污口及污染因子,不影響由于環(huán)境保護稅或者排污收費等要求,對其實(shí)際排放量進(jìn)行核算。地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)也可以依據環(huán)境質(zhì)量改善的需要,制定相關(guān)規范性文件,擴大轄區內實(shí)施許可排放量管控的排放口和污染因子。


固體廢物環(huán)境管理要求


       要求排污單位應妥善收集、貯存生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)固體廢物,并按照《國家危險廢物名錄》或國家規定的危險廢物鑒別標準鑒定類(lèi)別后采取相應的處置方式,不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。屬于一般工業(yè)固體廢物的,其貯存、處置應符合GB 18599的相關(guān)要求,或委托有能力處理相應固體廢物的單位利用或處置;屬于危險廢物的,其產(chǎn)生、貯存、收集、利用、處置過(guò)程應滿(mǎn)足危險廢物《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的法律法規以及GB 18597、GB15562.2、GB18598等標準規范相關(guān)規定要求。



自行監測要求
         

       根據現行排放標準及污染控制標準以及調研現有企業(yè)監測頻次現狀,結合《排污單位自行監測技術(shù)指南 總則》(HJ 819-2017)要求,設置污染源各監測點(diǎn)位、指標、頻次。熔融處置、熱脫附處置、鉻渣干法解毒單元的廢氣主要排放口,主要污染物需實(shí)施在線(xiàn)監測;一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)、危險廢物填埋場(chǎng)按標準要求進(jìn)行廢氣污染物按月監測;其他大多數廢氣排放口污染物監測頻次為半年1次。一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)、危險廢物填埋場(chǎng)廢水污染物按標準要求進(jìn)行按月監測;醫療廢物處置根據標準要求設置各項指標的監測頻次;其他廢水排放口污染物監測頻次多為每季度1次。依據相關(guān)標準,補充了地下水、土壤、污泥的監測要求。


臺賬記錄和執行報告要求
       

        本標準針對基本信息、接收固體廢物信息、生產(chǎn)設施運行管理信息、污染防治設施運行管理信息、監測記錄信息及其他環(huán)境管理信息等分別規定了記錄內容,不設置臺賬表格樣式要求。

      結合危險廢物經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)要求,補充接收固體廢物信息臺賬記錄要求,外來(lái)危險廢物入庫信息、庫存危險廢物出庫信息、庫存危險廢物利用/處置信息、危險廢物樣品分析信息和危險廢物樣品小試報告按照《危險廢物經(jīng)營(yíng)單位記錄和報告經(jīng)營(yíng)情況指南》相關(guān)要求執行。結合行業(yè)特征,補充排污單位自身產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物/危險廢物貯存、利用、處置信息記錄要求。


實(shí)際排放量核算要求
       


     

       本標準給出了工業(yè)固體廢物和危險廢物治理排污單位廢氣、廢水污染物實(shí)際排放量核算方法。熔融處置、熱脫附處置、鉻渣干法解毒工藝主要排放口廢氣主要污染物需按要求核算污染物的實(shí)際排放量,其他廢氣排放口及所有廢水排放口若地方主管部門(mén)有要求,從其要求核算實(shí)際排放量。實(shí)際排放量核算優(yōu)先選用實(shí)測法,要求采用自動(dòng)監測的排放口或污染物而未采用的,或未按照相關(guān)規范文件等要求進(jìn)行手工監測(無(wú)有效監測數據)的,采用產(chǎn)污系數法核算污染物實(shí)際排放量。


合規判定

       

       排污單位可以通過(guò)臺賬記錄、按時(shí)上報執行報告和開(kāi)展自行監測、信息公開(kāi)自證其依證排污。

       生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據排污單位環(huán)境管理臺賬、執行報告、自行監測記錄中的內容,判斷其污染物排放濃度和排放量是否滿(mǎn)足許可排放限值要求,或通過(guò)執法監測判斷其污染物排放濃度(或排放速率)是否滿(mǎn)足許可排放限值要求。


來(lái)源:中國排污許可

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