0546-7760666
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各市生態(tài)環(huán)境局、自然資源主管部門(mén)、工業(yè)和信息化局：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》，認真落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第42號）要求，依法加強全省建設用地污染地塊再開(kāi)發(fā)利用監督管理，建立建設用地污染地塊信息共享和聯(lián)動(dòng)監管機制，有效防范人居環(huán)境風(fēng)險，現將有關(guān)要求通知如下：
一、建立疑似建設用地污染地塊名單
（一）加強信息共享。各縣（市、區）工業(yè)和信息化部門(mén)要配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立本行政區域疑似污染地塊名單。各級工業(yè)和信息化部門(mén)如有制定本地區重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷、關(guān)閉規劃或方案的，應及時(shí)將相關(guān)企業(yè)名單書(shū)面通報生態(tài)環(huán)境部門(mén)。企業(yè)名單應至少包括企業(yè)名稱(chēng)、所屬行業(yè)、地址、產(chǎn)品、搬遷或關(guān)閉時(shí)間等內容。土壤重點(diǎn)監管行業(yè)包括有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革以及從事過(guò)危險廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的企業(yè)。同時(shí)，各縣（市、區）工業(yè)和信息化部門(mén)2017年7月1日以來(lái)如已制定本地區重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷、關(guān)閉規劃或方案，應于2019年9月25日前將相關(guān)企業(yè)名單提供生態(tài)環(huán)境、自然資源部門(mén)。
各縣（市、區）自然資源部門(mén)每季度最后一個(gè)月25日前要向生態(tài)環(huán)境部門(mén)提供擬收儲或已收儲的土壤重點(diǎn)監管行業(yè)企業(yè)地塊名單。地塊名單包括地塊原企業(yè)名稱(chēng)、地址、所屬行業(yè)、收儲時(shí)間、地塊規劃用途、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。同時(shí)，各縣（市、區）自然資源部門(mén)要梳理2017年7月1日以來(lái)行政區域內獲得建設工程規劃許可證的擬收儲或已收儲的土壤重點(diǎn)監管行業(yè)企業(yè)地塊和用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地名單，于2019年9月25日前提供生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
建立并發(fā)布疑似建設用地污染地塊名單。各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》規定，匯總各有關(guān)部門(mén)提供的信息，結合土壤污染狀況詳查、監測及日常工作中掌握的情況，建立本行政區域疑似建設用地污染地塊名單，及時(shí)上傳污染地塊信息系統，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。經(jīng)排查，無(wú)疑似建設用地污染地塊的，由縣（市、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同自然資源部門(mén)向本級政府請示，經(jīng)批準后上傳污染地塊信息系統，并在生態(tài)環(huán)境部門(mén)官方網(wǎng)站上公告。
對列入疑似建設用地污染地塊名單的地塊，各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應書(shū)面通知土壤污染責任人、土地使用權人，為其分配污染地塊信息系統賬號，督促其在3個(gè)月內完成土壤環(huán)境調查，并將土壤環(huán)境調查報告報送設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。調查報告應包括地塊基本信息、污染物含量是否超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準等內容。設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應會(huì )同自然資源部門(mén)組織評審，土地使用權人或土壤污染責任人應將通過(guò)評審的報告及審查意見(jiàn)上傳至污染地塊信息系統，并向社會(huì )公開(kāi)。
對通過(guò)專(zhuān)家論證且土壤環(huán)境調查報告評審表明污染物含量不超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準的，設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)將其移出疑似建設用地污染地塊名單。縣（市、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要定期對本行政區域內的疑似建設用地污染地塊相關(guān)活動(dòng)情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查，并將檢查結果上傳污染地塊信息系統。
各設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要在2019年11月25日前，將行政區域內2017年7月1日以來(lái)獲得建設工程規劃許可證的擬收儲或已收儲的土壤重點(diǎn)監管行業(yè)企業(yè)地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的疑似污染地塊和污染地塊名單報送省生態(tài)環(huán)境廳。
二、建立建設用地污染地塊名錄
各設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要根據土壤污染責任人、土地使用權人上傳的土壤環(huán)境調查報告，建立建設用地污染地塊名錄和開(kāi)發(fā)利用負面清單，向社會(huì )公開(kāi)，并通報各建設用地污染地塊所在地縣（市、區）政府。建設用地污染地塊名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。無(wú)建設用地污染地塊的，由設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同自然資源部門(mén)向本級政府請示，經(jīng)批準后上傳污染地塊信息系統，并在生態(tài)環(huán)境部門(mén)官方網(wǎng)站上公告。
按照國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規范，以及土壤環(huán)境調查報告中的風(fēng)險等級分級建議，由設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定建設用地污染地塊的風(fēng)險等級。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應對本行政區域具有高風(fēng)險的建設用地污染地塊，優(yōu)先開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護監督管理。
對列入建設用地污染地塊名錄的地塊，設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當書(shū)面通知土壤污染責任人、土地使用權人，督促其在6個(gè)月內，按照國家有關(guān)標準和技術(shù)規范，完成土壤環(huán)境詳細調查、風(fēng)險評估工作。土壤污染責任人、土地使用權人將土壤環(huán)境詳細調查、風(fēng)險評估報告報送設區的市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)；設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同自然資源部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，并將檢查結果上傳污染地塊信息系統。
土地使用權人將土壤環(huán)境詳細調查、風(fēng)險評估報告和設區的市生態(tài)環(huán)境、自然資源部門(mén)現場(chǎng)檢查報告報送省生態(tài)環(huán)境廳。
設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要定期對本行政區域內的建設用地污染地塊相關(guān)活動(dòng)情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查，并將檢查結果上傳污染地塊信息系統。
三、建立土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄
省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省自然資源廳按照生態(tài)環(huán)境部《土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復效果評估報告評審指南》要求，對土壤污染風(fēng)險評估報告組織評審，及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險管控、修復的地塊納入土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄。
對列入土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄的地塊，設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應書(shū)面通知土壤污染責任人、土地使用權人，督促其采取相應的風(fēng)險管控措施，按照國家有關(guān)標準和技術(shù)規范，結合相關(guān)規劃編制修復方案，報設區的市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案并實(shí)施。同時(shí)將相關(guān)報告上傳污染地塊信息系統，并向社會(huì )公開(kāi)。
風(fēng)險管控、修復活動(dòng)完成后，土壤污染責任人、土地使用權人應當另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復效果進(jìn)行評估，并將效果評估報告報設區的市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
對達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標的建設用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權人可向省生態(tài)環(huán)境廳申請移出土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄，報告中應提供設區的市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)現場(chǎng)檢查意見(jiàn)。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省自然資源廳對風(fēng)險管控效果評估報告、修復效果評估報告組織專(zhuān)家評審，及時(shí)將達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標且可以安全利用的地塊移出土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄，按照規定向社會(huì )公開(kāi)，并定期向生態(tài)環(huán)境部報告。
四、嚴格建設用地污染地塊用地準入管理
（一）城鄉規劃管理。各級自然資源部門(mén)在編制控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、村莊規劃時(shí)，應及時(shí)查詢(xún)污染地塊信息系統，對用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫療、養老機構等公共設施用地，以及重度污染農用地轉為城鎮建設用地的疑似建設用地污染地塊和建設用地污染地塊，記錄查詢(xún)日期和地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結果，填寫(xiě)污染地塊信息系統查詢(xún)記錄臺賬，合理確定建設用地污染地塊的土地用途，明確建設用地污染地塊再開(kāi)發(fā)利用必須符合規劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，并征求生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)，反饋意見(jiàn)作為附件隨規劃報本級政府審批。
各級自然資源部門(mén)在出具規劃條件時(shí)，應及時(shí)查詢(xún)污染地塊信息系統，涉及疑似建設用地污染地塊的，要進(jìn)一步確認是否污染；對能夠修復的建設用地污染地塊，應督促土壤污染責任人、土地使用權人進(jìn)行修復；對不能修復的建設用地污染地塊，不得用于開(kāi)發(fā)和利用，并督促土壤污染責任人、土地使用權人依法對建設用地污染地塊進(jìn)行嚴格管控，在征求生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)后，才能出具規劃意見(jiàn)，并在出具規劃意見(jiàn)中明確該地塊規劃用途及其條件。
未進(jìn)行土壤環(huán)境調查及風(fēng)險評估的，未經(jīng)治理修復或治理修復不符合相關(guān)標準的疑似建設用地污染地塊和建設用地污染地塊，自然資源部門(mén)不得發(fā)放相關(guān)地塊開(kāi)發(fā)利用的建設工程規劃許可證。
（二）土地征收、收回、收購等環(huán)節管理。各級自然資源部門(mén)在開(kāi)展土地征收、收回、收購等工作時(shí)，根據相關(guān)規劃許可文件要求進(jìn)行收回、收購或供應。
對征收、收回、收購的疑似建設用地污染地塊，要進(jìn)一步確認是否污染；對依法核實(shí)不能實(shí)現修復后達標利用的建設用地污染地塊，各級自然資源部門(mén)不得進(jìn)行相關(guān)地塊的收回、收購或供應。
五、強化建設用地污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控
縣（市、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同自然資源部門(mén)，要根據建設用地污染地塊名錄確定暫不開(kāi)發(fā)利用或現階段不具備治理修復條件的建設用地污染地塊。設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要制定建設用地污染地塊風(fēng)險管控年度計劃，明確管控的目標、任務(wù)和措施，并督促相關(guān)土地使用權人編制建設用地污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控方案，上傳污染地塊信息系統，向社會(huì )公開(kāi)，同時(shí)抄送所在地縣（市、區）政府。設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將建設用地污染地塊納入網(wǎng)格化監管內容，每年對建設用地污染地塊管控情況開(kāi)展一次專(zhuān)項檢查。
六、實(shí)行建設用地污染地塊信息共享和聯(lián)動(dòng)監管
生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同自然資源部門(mén)要做好污染地塊信息系統的建設和管理。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)為自然資源部門(mén)創(chuàng )建污染地塊信息系統共享賬號；各有關(guān)部門(mén)登錄污染地塊信息系統實(shí)現疑似建設用地污染地塊名單、建設用地污染地塊名錄，疑似建設用地污染地塊土壤環(huán)境初步調查報告，以及建設用地污染地塊土壤環(huán)境詳細調查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控方案、治理與修復方案、治理與修復效果評估報告，專(zhuān)家評審意見(jiàn)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)指導意見(jiàn)等信息共享，建立建設用地污染地塊信息溝通機制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監管。
七、其他事項
用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和修復工作參照上述有關(guān)要求執行。各級、各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規規定和有關(guān)程序要求辦理，對于不符合法律法規要求的堅決糾正，并依法追責、嚴肅處理。
山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省自然資源廳
山東省工業(yè)和信息化廳