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固體廢物污染環(huán)境防治是打好污染防治攻堅戰的重要內容，事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康。全國人大常委會(huì )高度重視固廢法的修改工作，2017年執法檢查報告建議盡快啟動(dòng)修訂工作。本屆常委會(huì )專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理固廢法執法檢查報告及審議意見(jiàn)情況的報告，在關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動(dòng)打好污染防治攻堅戰的決議中明確提出加快固廢法的修改工作。
該負責人說(shuō)，此次全面修改固廢法是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設決策部署的重大任務(wù)，是依法推動(dòng)打好污染防治攻堅戰的迫切需要，是健全最嚴格最嚴密生態(tài)環(huán)境保護法律制度和強化公共衛生法治保障的重要舉措。
此次修改固廢法，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，突出問(wèn)題導向，總結實(shí)踐經(jīng)驗，回應人民群眾期待和實(shí)踐需求，健全固體廢物污染環(huán)境防治長(cháng)效機制，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。據介紹，主要作了以下修改：
一是，明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無(wú)害化原則。
二是，強化政府及其有關(guān)部門(mén)監督管理責任。明確目標責任制、信用記錄、聯(lián)防聯(lián)控、全過(guò)程監控和信息化追溯等制度，明確國家逐步實(shí)現固體廢物零進(jìn)口。
三是，完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。強化產(chǎn)生者責任，增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價(jià)等制度。
四是，完善生活垃圾污染環(huán)境防治制度。明確國家推行生活垃圾分類(lèi)制度，確立生活垃圾分類(lèi)的原則。統籌城鄉，加強農村生活垃圾污染環(huán)境防治。規定地方可以結合實(shí)際制定生活垃圾具體管理辦法。
五是，完善建筑垃圾、農業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度。建立建筑垃圾分類(lèi)處理、全過(guò)程管理制度。健全秸稈、廢棄農用薄膜、畜禽糞污等農業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。明確國家建立電器電子、鉛蓄電池、車(chē)用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責任延伸制度。加強過(guò)度包裝、塑料污染治理力度。明確污泥處理、實(shí)驗室固體廢物管理等基本要求。
六是，完善危險廢物污染環(huán)境防治制度。規定危險廢物分級分類(lèi)管理、信息化監管體系、區域性集中處置設施場(chǎng)所建設等內容。加強危險廢物跨省轉移管理，通過(guò)信息化手段管理、共享轉移數據和信息，規定電子轉移聯(lián)單，明確危險廢物轉移管理應當全程管控、提高效率。
七是，健全保障機制。增加保障措施一章，從用地、設施場(chǎng)所建設、經(jīng)濟技術(shù)政策和措施、從業(yè)人員培訓和指導、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和規模化發(fā)展、污染防治技術(shù)進(jìn)步、政府資金安排、環(huán)境污染責任保險、社會(huì )力量參與、稅收優(yōu)惠等方面全方位保障固體廢物污染環(huán)境防治工作。
八是，嚴格法律責任。對違法行為實(shí)行嚴懲重罰，提高罰款額度，增加處罰種類(lèi)，強化處罰到人，同時(shí)補充規定一些違法行為的法律責任。比如有未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物等違法行為的，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予罰款、行政拘留處罰。
轉自：生態(tài)環(huán)境部 來(lái)源：人民日報 記者：王比學(xué)
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